四川省中西医结合医院深入开展 党的群众路线教育实践活动实施方案
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点击：4232日期：[ 2013/7/17 ]
按照《中共四川省委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》、省卫生厅、省中医局《深入开展党的群众路线教育实践活动工作方案》的要求，结合医院实际，现就我院深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。
一、指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育，把贯彻落实中央八项规定要求作为切入点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持把“加快中医药发展，建设健康四川”作为基本要求，着力解决影响和制约中医药事业科学发展、群众反映强烈的突出问题，深入推进医药卫生改革与发展，进一步发挥中医药特色优势，提高为人民群众健康服务水平，为推进我省中医药事业发展、全面打造健康四川、奋力谱写中国梦四川卫生篇章努力奋斗。
二、目标要求
坚持把中央提出的“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求贯穿教育实践活动全过程。“照镜子”，主要是以党章为镜，对照党的纪律、群众期盼、改进作风要求，在宗旨意识、工作作风、廉洁自律方面摆问题、找差距、明方向。“正衣冠”，主要是坚持边查边做，按照为民务实清廉的要求，严明党的纪律特别是政治纪律，敢于触及思想、正视矛盾、直面问题，从自己做起，从现在改起，从小处抓起，端正思想行为，维护良好形象。“洗洗澡”，主要是坚持边做边改，以整风精神开展批评和自我批评，深入分析出现形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的原因，坚持自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，既要解决实际问题，更要解决思想问题。“治治病”，主要是坚持边改边治理，坚持惩前毖后、治病救人方针，区别情况、对症下药，对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒，对问题严重的进行查处，对与民争利、损害群众利益的不正之风和突出问题进行专项整治，努力实现以下目标任务：
（一）党员干部深受教育，服务意识提升明显。
围绕解决不符合为民务实清廉要求的问题，有针对性地加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育，引导党员、干部坚决贯彻落实“加快中医药发展，建设健康四川”要求，坚持一切为了群众、一切依靠群众，以服务人民健康为中心，以广大职工为重点，进一步落实“三突出三树立”要求，树立仁爱奉献形象，突出务实进取，树立严谨高效形象，突出清正廉洁，树立可亲可信形象。
（二）查摆问题切实解决，作风转变取得实效。
认真研究解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的制度机制等深层次问题，从制度机制上铲除滋生不正之风和腐败现象的土壤，围绕整顿治理形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，教育引导党员、干部坚决反对形式主义，改进学风文风会风。坚决贯彻落实为政清廉、为医尚德的要求，引导干部职工牢固树立以廉为荣、以贪为耻的价值理念，自觉净化朋友圈、社交圈，带头约束自己的行为，努力造就一支医德好、医术精、医风正的高素质医疗卫生队伍，充分发挥中医药特色优势，为群众提供满意的医疗健康服务。
（三）制度建设成果显著，群众工作逐步加强。
围绕贯彻党的群众路线、密切党群干群关系，建立健全一批科学合理、务实管用的制度机制，总结固化一批行之有效、群众认可的好经验好做法，清理废止一批过时的政策规定，修订完善一批不适应新形势新任务要求的规章制度，严肃查处一批有令不行、有禁不止的突出问题，强化为民务实清廉要求的制度保障。在构建群众合法权益保障机制、党员干部直接联系服务群众机制、干部作风状况考核评价机制等方面取得新成果，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化，进一步提高中医药服务群众科学化水平。
（四）开拓创新谋求发展，服务群众健康保障。
坚持把开展教育实践活动与贯彻省委十届三次全会精神紧密结合起来，使作风建设的新成效转化为推动医院科学发展，推进中医药事业快速发展的强大力量。通过开展教育实践活动，引导广大党员、干部，进一步增强创新精神、实干意识，切实做到直面矛盾解惑、直面群众解难、直面病患者解困、直面基层医务工作者解忧、直面医患纠纷解急“五直面”；提高服务本领，努力做到服务环境优、诊疗流程优、医疗质量优、服务态度优、行业作风优“五优”，使群众少生病、能看病、看好病，使群众真实地感受到教育实践活动带来的改变，享受到更多的实惠。
三、基本原则
（一）坚持正面教育为主，认真落实从严要求。
加强马克思主义群众观点、党的群众路线、党性党风党纪和道德品行教育，引导党员、干部牢固树立宗旨意识、强化群众观点，深刻剖析在思想、工作、作风和廉洁自律、联系群众等方面存在的问题及原因，总结经验教训，明确努力方向，讲党性、重品行、作表率，模范践行社会主义核心价值观，坚守共产党人精神追求。
（二）坚持批评和自我批评，充分发扬整风精神。
围绕落实为民务实清廉要求，开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，深入查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，自觉崇尚真理、改正缺点、修正错误。局直属各医疗单位领导干部要坚持实事求是，带头开展批评和自我批评，倡导讲党性、讲原则、讲真话、讲实话。通过开展批评和自我批评，让党员、干部普遍受到一次党性党风的深刻洗礼，得到一次党内生活的严格锻炼，进一步增强遵守党的纪律、贯彻执行民主集中制的自觉性，提高领导班子解决自身问题的能力。
（三）坚持开门搞活动，努力实现群众满意。
坚持走群众路线，请群众参与，让群众评判，受群众监督，把群众满意作为衡量活动成效的重要标准，努力在解决群众反映强烈的作风不实、不正和行为不廉上取得实效，在提高群众工作能力、密切党群干群关系、全心全意为人民服务上取得实效。
（四）坚持分类指导，增强针对性实效性。
根据医院实际情况，找准需要解决的突出问题，提出目标要求和办法措施。采取灵活多样、务实管用的方式开展活动，让每一个党员、干部受到教育，作风得到改进，行为更加规范。
（五）坚持领导带头，突出示范引领推动。
医院领导干部要坚持学在前、走在前，带头查摆问题，带头整改落实。以普通党员身份把自己摆进去，为其他党员、干部作出示范。坚持上级带下级、主要领导带班子成员、领导干部带一般干部，一级抓一级、层层抓落实。
四、范围对象及方法步骤
我院作为第一批教育实践活动参与单位，在省委、省卫生厅、省中医药管理局的指导安排下，从7月开始，以全体党员为对象，以处级以上领导班子和党员领导干部为重点，历时半年，集中安排3个月时间，开展党的群众路线教育实践活动。着力抓好以下3个环节。
（一）学习教育、听取意见。
重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取干部群众意见。
1.深入思想发动。按照省卫生厅、省中医药管理局部署，我院要在7月15日前完成动员部署，由党委主要负责同志作动员报告。动员大会要做到“四个讲清楚”，即讲清楚开展教育活动的重大意义，讲清楚中央、省委、省卫生厅、省中医药管理局的重点要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员、干部特别是领导班子及成员的具体要求。动员报告要经上级督导组审查同意，并报上级教育实践活动领导小组办公室备案。
2.扎实搞好学习教育。采取个人自学、集中培训、专题辅导、中心组学习等形式，以《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费——重要论述摘编》为主要教材，组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系、党章和党的十八大报告、习近平同志一系列重要讲话精神、党的光辉历史和优良传统等重点内容。深入开展理想信念、党性党风党纪和道德品行教育、中国特色社会主义宣传教育，开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论，强化理论武装，深化思想认识。每名党员、干部要联系学习内容谈认识、联系思想实际谈体会、联系作风建设谈收获；县处级以上党员领导干部要撰写1篇以上学习心得体会，并采取适当方式在一定范围内公开。党员领导干部要以普通党员身份参加所在支部的学习。学习讨论不少于40学时，其中组织集中培训不少于3天，开展集中交流讨论不少于3次。
3.深入开展调查研究。组织党员、干部走进基层、走进群众、走进病员，搞好调查摸底工作，了解民意，掌握职工、病员所思所盼，掌握群众反映强烈的突出问题，以及党员、干部特别是领导班子和领导干部在作风方面存在的主要问题。党员领导干部结合各自分工，紧紧围绕中医药事业改革发展、方便人民群众看病、人才队伍建设、改善医德医风、提升服务水平、加强信息化建设、改善医疗环境、创造美好生活等内容，带头深入基层、深入工作一线开展调查研究，领导班子及成员要分别形成专题调研报告，报上级督导组审阅。
4.充分征求各方意见。采取专题座谈、个别走访、问卷调查、群众评议等多种方式，广泛听取广大党员、普通职工、离退休老同志、党内外群众的意见建议，为对照检查、开展批评和解决问题打好基础。对调查研究和征求意见中查找出来的问题，从现在做起、从我做起、从领导带头做起，认真转变作风，解决突出问题，切实改进工作。
（二）查摆问题、开展批评。
重点是围绕为民务实清廉要求，找准抓住突出问题，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。
1.明确“四风”具体表现。组织党员、干部联系实际，结合征求到的意见，对本单位和个人不符合为民务实清廉要求的问题开展讨论，逐一查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的具体表现，形成本单位“四风”具体表现材料，为搞好对照检查提供依据。 “四风”的具体表现材料，经上级督导组审核后，报上级教育实践活动领导小组办公室备案。
2.严格进行对照检查。要采取“五个对照”，即对照党章、对照廉政准则、对照改进作风要求、对照群众期盼、对照先进典型，联系讨论形成的“四风”具体表现，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，领导班子及其成员和党员、干部自觉“对号入座”，找准抓住存在的主要问题，认真查找主观原因，深刻剖析思想根源，每个领导班子及其成员和每名党员都要按照“重在写问题，重在找原因、重在查自身”的要求，认真撰写对照检查材料。对党员干部撰写的对照检查材料分层审阅，逐级把关，对联系实际不够、问题找得不准、剖析不深透的，要责成在规定时间内认真修改或重写。领导班子和主要领导同志的对照检查材料，要报上级教育实践活动领导小组办公室备案，领导干部的对照检查材料还要按照干部管理权限上报。
3.开好专题民主生活会和组织生活会。院党委召开一次高质量的专题民主生活会，主要负责同志带头查摆问题，带头开展批评和自我批评。会前，充分听取群众意见，医院主要负责同志与班子成员逐一谈心，班子成员之间要互相谈心，每个班子及其成员都要对照为民务实清廉要求撰写对照检查材料。会上，既要进行深刻的自我批评，又要进行诚恳的相互批评。会后，在规定范围通报民主生活会情况和班子成员的对照检查材料。每个党员都要参加所在党支部或党小组召开的专题组织生活会，针对存在的问题，提出改进措施和办法。
（三）整改落实、建章立制。
重点是围绕强化正风肃纪，制定整改方案，开展集中整改，加强制度建设。
1.认真制定整改方案。针对作风方面存在的问题，一把手要负责主持制定领导班子的整改方案。每个班子成员和党员、干部都要针对群众提出的意见、对照查摆出的问题，提出整改措施，明确整改时限。领导班子、主要负责人的整改方案要报上级督导组审阅，班子成员的整改方案由主要负责同志审阅，党员干部的整改方案由党支部书记主持召集支委会审核。班子和主要负责人的整改方案、整改措施要通过会议、公示在单位内部征求意见，并采取适当方式征求科室和职工的意见。其他班子成员的整改措施，主要在班子内部和分管部门以会议形式征求意见。其他党员、干部的整改措施在支部范围内公示和征求意见。对群众反映强烈的突出问题进行整改，并作出公开承诺，一项一项抓好落实，接受党员、干部和群众监督。
2.集中开展专项治理。紧扣为民务实清廉要求，对“四风”方面的突出问题，采取上下联动方式进行集中整治。在反对形式主义方面，集中治理文山会海，着力改进学风文风会风，认真清理各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动，坚决取消一切没有实质内容、没有实际作用的会议、活动和文件。在反对官僚主义方面，专项治理消极应付、不作为、乱作为，门难进、脸难看、事难办以及侵害群众利益的问题，着力解决“吃拿卡要”、接受会员卡、商业预付卡等问题，对领导干部的勤政情况进行监督检查，坚决整治推诿扯皮、办事效率低下问题。在反对享乐主义方面，对各级领导干部落实有关工作和生活待遇规定的情况进行专项检查，进一步规范和落实公务接待有关规定，落实不赠送、不接受礼品等规定。在反对奢靡之风方面，继续清理检查“小金库”，全面检查“三公”经费使用情况，坚决制止铺张浪费行为，严禁用公款大吃大喝，严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐活动，严禁借开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游，严禁违反规定搞楼堂馆所建设，着力控制“三公”经费支出。同时，加强领导班子建设和严格教育管理干部，对软、懒、散、庸的领导班子进行整顿；对存在一般性作风问题的干部，立足于教育提高，促其改进；对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部，严格教育管理，进行必要的组织调整。在活动中发现的重大违纪违法问题，及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。
3.提高群众工作能力。结合开展集中整改，进一步改进和加强联系服务群众工作。要结合深化医疗卫生改革、方便群众看病就医、提高服务质量等研究具体措施，层层分解落实任务，教育引导党员、干部注重深入基层，提高调查研究、掌握实情能力；注重倾听民意、集中民智，提高科学决策、民主决策能力；注重直面困难、直面问题，提高解决问题、化解矛盾能力；注重顺应群众意愿、回应群众呼声，提高宣传群众、组织群众能力。对那些与群众有感情、为群众办实事、得到群众拥护的干部，要提拔使用，树立正确用人导向。
4.健全完善规章制度。着眼于完善制度机制，对贯彻落实党的群众路线现有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，抓紧修订完善，进一步加强制度建设。重点完善党员干部直接联系群众制度和畅通群众诉求反映渠道制度，建立健全体现群众意愿的科学决策机制，健全干部作风状况考核评价机制，健全厉行节约、制止浪费制度，完善会议、培训、活动经费管理办法，建立健全公务支出、公款消费方面的审计制度等。
五、组织领导
（一）加强组织领导，落实工作责任。
院党委负责医院党的群众路线教育实践活动的组织实施工作，主要负责同志为第一责任人，分管领导为直接责任人，其他班子成员要认真履行“一岗双责”，加强对分管部门的工作指导。医院成立党的群众路线教育实践活动领导小组及办公室。
组 长：王 超 医院党委书记、院长
副组长：刘 蓉 医院党委副书记、纪委书记
甘妍艳 医院党委委员、副院长
才让加 医院党委委员、工会主席
领导小组负责党的群众路线教育实践活动组织、领导工作。领导小组办公室设在院党委办公室，负责计划安排、组织实施。
主 任：刘 蓉 党委副书记、纪委书记
副主任：张 巍 党办负责人
赵 毅 组织人事部部长
联络员：叶度佳 纪检监检室负责人
张丽秋 党办干事
（二）抓好宣传引导，营造良好氛围。
充分利用板报墙报、互联网、宣传册、电子显示屏等平台，开设“党的群众路线教育实践活动”专题专栏，广泛宣传中央精神和省委重要决策，充分反映教育实践活动的进展和成效。创新宣传形式和载体，重视发挥手机短信、微博客等新兴媒体的作用，加强正面宣传和舆论引导，营造良好舆论氛围。强化舆论监督，通过以案说法、典型曝光、事件评述等方式，发挥监督警示作用，促进教育实践活动深入开展。
（三）强化督查检查，确保工作落实。
主要领导要切实履行第一责任人职责，带头参与、亲自过问、亲自督查。院教育实践活动领导小组将采取经常性督查、随机抽查等方式，适时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题、督促整改落实。各党支部、各科室要及时将活动开展情况报院教育实践活动领导小组办公室。
北区
